制度，是一个国家的治国典范，特别是在是在对于中国这样一个几经五千多年的文明古国来说。在制度的建设与完备方面，具有中国自己的特点。即便是就古代中国本身来说，虽在不断加强中央集权制度，但各个朝代在明确的朝政管理的体系也呈现制度差异。而在每种政治制度的背后，都理应其适当的理论和思想，任何一种制度会凭空产生，其产生必然有其文化基础，正是基于文化的发展，才大大促成着新的制度的问世。
对于政治制度的研究归根到底来说就是对当时背景下文化蕴藏的研究。制度是对民众的一种心理和不道德约束，它反映的是一种规范意识。是文化的具象化，正是通过对于制度在民众生活中的限于程度来展现出出当时代背景下的政治现实。
于所有的制度之中，汉代的制度最有研究价值，于汉代所有制度之中，汉代的政治制度则能更佳的体现汉代文化。汉代的政治制度可以从两方面来考虑到：一则是皇权与皇权的文化内涵。对这个问题的研究我并不是要探究两者之间的权力较为，而是追溯到两者的最初形态，探究两者在政治制度变化中所反映出来的文化蕴藏。二则是中央与地方建构文化问题。
这个问题牵涉到到一种仕人文化的发展，正是由于这种仕人文化的不存在与发展，对中国后来乃至现今中国都具有相当大的影响。《一》、皇权与皇权的文化内涵皇帝制度的经常出现在当时的社会背景下可以说道是一种政治制度的变革。中国地域广阔，当时人口最少上千万，当然没实施议会选举制度的条件，再行再加古代中国仍然渴望贤人政治，皇帝制度的经常出现大自然适应环境了民众的心理市场需求。
自秦统一以来，原本诸侯国不存在的世袭制度消失，只不存在一种世袭那就是皇帝制度，皇帝沦为唯一的需要大大继承的职位，正是其不存在唯一性并且变动的可能性较强，所以它的不存在对社会平稳起着至关重要的起到。于是以所谓"国不能一日无君"则很好的反映了这点。
我们所说的"丞相"一词，按照说文解字来说明，"丞"和"互为"即都是"副"的意思，"丞相"即"傧相"也即是所谓的副互为。而还有种称呼即"宰相"，"伯"即古代祭拜祖先屠宰壮烈牺牲之意。中国古代对祖先的推崇高于一切，对祖先既有一种推崇又所含一种敬畏，故将如此最重要的工作转交家族中的管家。所以说道，在古代宗族文化中的"宰相"即就是后来意义上的管家。
皇帝宗族也不值得注意，辅助皇室管理宗族的也被称作"宰相"。我们举例来说，宰相之下设置"十三曹"，这"十三曹"分别掌理皇室的祭拜、上下班、把守等工作。
但随着分封制的崩溃，宗族世袭的情形消失，只不存在皇帝一家。所以皇帝大自然是国家最低统治者，"普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。"与此比较不应的是皇帝家中的互为，由之前皇帝宗族管家范围渐渐扩展到管整个天下，但名义上他依然是皇帝的副手。
由此，我们可以显现出在预示着政治制度变化的同时，皇权与皇权之中蕴藏的文化内涵也在随之变化。皇帝的概念由大变大（从皇帝的自我称呼如朕的称呼就可显现出），其中反映出来的就是指公天下变成家天下后的文化不存在。一种皇权文化的问世造成原本特定的不道德具备不奇怪性，如封建制度等级制度的森严性，任何人不得僭越，皇帝的服饰等生活居家彰显其特定的含义，种种这些不道德的展现出归因于一起就是皇室文化的党内外。将原本只是在宗族里的文化属性不断扩大到整个国家。
在整个文化扩展的过程中，宰相的展现出怎尤为引人注目。他的职能从原本的皇室管理渐渐扩展到整个国家的管理，由皇族"家宰"转化成身份为国家"国宰"。
《二》、中央与地方建构文化内涵汉代政府在处置中央与地方关系的问题上可以说道是较为完善的，在中央另设"三公九卿"管理中央事务。"三公"即是丞相、御史大夫、太尉，分管行政、监察、军事。
这三者之间也不存在一定的权力区分，尽管御史大夫拥有对官员的检察权，但由于其职位高于丞相归属于副丞相要拒绝接受丞相的领导，所以对丞相的监察起到不是很显著，而太尉除了在军事上能发表意见，在牵涉到到国家其他根本性事情上完全没起到，所以三公之中又呈现以丞相为核心的态势。由于九卿所管着国家职能的九个明确方面，所以在这个过程中他们归属于丞相横向领导，相等于丞相明确的操作者继续执行部门。必须解释的是虽然九卿是在中央，但是他们的职位和下面要讲解的郡县长官是公平的，只是所在的地方有所不同而已。
九卿徵到地方即为地方郡县长官，职位并没降级，地方郡县长官徵到中央则是九卿成员，职位也未增高。汉代政府使用这样的官阶的原因与汉代文官文化具有密不可分的联系。汉代官员的产生多源于"太学"，在汉代要想要当官任官自有其一套流程。地方明经推举贤人孝廉转入朝廷，经过考试后将其分成两级，一则是郎官，二则为吏官。
郎官则编为郎属，等有官职遗缺就从郎属中自由选择供职，吏官则不会被派往地方供职几年，展开历练，等到当地郡县长官引荐之后可再度转入中央编为郎属。如此循环，这之后包含了汉代当官任官的一种必定流程。经过长年的发展，汉代官员完全都是读书人，也就构成了所谓的"仕人政治"。而一旦构成这种"仕人政治"，它所反映出来的则是一种潜在的文化力量。
所有的官员只有通过读书才能任官，地方官员作为四书五经经书的先拔在无形中被一种力量掌控，只有作出政绩才能转入中央，即便自己不存在责怪，也会有暴力行为不道德，因为他们要维持文人所特有的精神。而这种无形的控制力就是文化向心力。汉朝统治者正是通过文化所具备的这种向心力，将地方与中央两者互相紧密联系一起。所以说道在中央与地方的均衡建构中，文化因素起着说明了的起到。
汉代的政治制度在中国古代的政治建构中是较为有特色的一种，其中所反映出来的文化蕴藏还很非常丰富，我们在探究文化问题的时候必定离不了对于制度的辩论，制度背后是文化思想的反对，是在理论完善条件下的一种政治实践中。"若我们忽视了中国以往现实的政治制度，而来相悖中国以往的政治思想，也确有是处。
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