个未达成协议共识的大工程,当年又是如何“霸王软上刀”的呢,尚待有关部门给公众做出解释…这样的解疑释惑除了加添民众的困惑之外,没过于多说服力…新京报“峡明珠塔”拆毁之后还须要问责日中午,声巨响,昔日设计总投资余万元建筑面积将近平方米低米顶部有转动观光厅能眺望万州城全景的“峡明珠观光塔”,轰然“谢幕”。“峡明珠”作为“峡百万移民标志性”形象工程的历史使新京报：“三峡明珠塔”拆毁之后还须要问责5日中午,一声巨响,昔日设计总投资3500余万元、建筑面积近5000平方米、低135米、顶部有转动观光厅、能眺望万州城全景的“三峡明珠观光塔”,轰然“谢幕”。“三峡明珠”作为“三峡百万移民标志性”形象工程的历史使命,连带纳税人的一千万元就这么打了水漂。 报导称之为“三峡明珠”的喝已为当地民众“盼望多年”,这体现了在“三峡明珠”的建设上不存在着决策与民意的背离。
而“三峡明珠”在投放上千万元后被忽然取消,或许也意味著决策者内部某种程度不存在争议。一个并未达成协议共识的大工程,当年又是如何“霸王软上刀”的呢,尚待有关部门给公众做出解释。 至于为什么要拆卸“三峡明珠”,当地有关负责人说明说道主要是因为“规划调整”,同时,由于万州区在2005年4月展开了行政体制调整,将龙宝等三个开发区管委会撤消,因此工程投资主体显得不清晰,不得已复工。
这样的解疑释惑除了加添民众的困惑之外,没过于多说服力。所谓的“规划调整”,说明没法为什么要调整一个早已开建的大工程;所谓行政体制调整导致“投资主体不清晰”堪称荒谬:龙宝等三个开发区管委会撤消后,总有继受其权责的部门,这个部门就应当沦为新的“投资主体”。就样子原管委会的官员会因为“行政体制调整”就失业了,那么这个“明珠塔”缘何就找不着“投资主体”？ 当然,“明珠塔”的喝,实质原因还在于当地新旧领导对这个项目的了解不一。
本来,普遍征询市民意见,开会利益涉及方举办项目听证会,认同并吸取来自民众和专家们的建设性意见,凡此等等均可作为政府理性决策应该遵循的程序。但无论是“明珠塔”的建或是拆卸,我们都看到明确的决策过程,更加遑论决策的民主。 类似于这般辟也领导意志,拆卸也领导意志,实则是行政决策不理性,不民主的密切相关。
而行政决策的随便也毕竟意味着反映在这座“明珠塔”。不理性”又源自决策不公开发表和决策不民主,一些基层官员在制订决策时,往往凭经验、“拍脑袋”、长官意志、唯上不唯实,不遵从决策的程序和规范,不遵循事物发展的规律,而不理性的决策轻者导致公共资源浪费,重者更容易引起民怨,导致社会对立。 地方政府恪守理性,在决策过程中必定执着“效率最大化”和“自由选择线性规划”。
要达成协议“理性”之境界,就不应实施决策的民主与决策的半透明,在“民本主义”之下严苛依法定程序办事。“以民为本”不不应意味着沦为一句口号,而更加不应反映在明确的制度中。只有充份认同民意,乐意吸取民意,才能在决策中增强民众的利益,解决公共政策的背离。想想看,若当初开工“明珠塔”时仅次于程度征询和吸取了民意,还不会有今天开建与拆卸之间的失望吗？ 当然,现在显然“三峡明珠塔”的拆毁,也谈不上是万州公众之福。
“明珠塔”倒地了,1000万元化作灰尘,当年的责任官员怎样问责,“拍脑袋”决策、长官意志等潜规则否也不会因此而倒地,如何修建一个制度化管道讲求官民之间流畅的交流与对话,这些问题值得反思。
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